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全国工商联会员队伍建设调研报告-工作动态-会员部-内设机构
2017-11-10 18:13

  全国工商联会员队伍建设调研报告-工作动态-会员部-内设机构

为进一步加强工商联会员队伍建设,摸清新形势下各地在会员发展、管理和服务等方面的工作情况,总结经验做法,掌握各地会员工作中遇到的困难和问题,提出今后的工作思路和举措,全国工商联会员部于2014年先后赴陕西、吉林、江苏、浙江开展了会员队伍建设调研,召开了部分省级工商联会员工作调研座谈会,并对中国民营科技实业家协会和中国个体劳动者协会两家团体会员进行了调研。现将调研情况报告如下:

  

一、各地会员队伍建设的新进展

  

20109月中央16号文件颁发以来,各地工商联以改革创新精神加强工商联自身建设,着力抓好会员队伍建设这一基础工程,工商联会员队伍状况发生了显著变化。

  

20106月底,全国工商联共有会员259.98万,其中,企业会员109.10万,团体会员2.57万,个人会员148.32万,分别占会员数的42.0%1.0%57.0%20146月底,全国工商联会员已增加至374.93万,较中央16号文件颁发前增长了44.2%,年均增长9.6%。其中,企业会员193.72万,团体会员4.36万,个人会员176.85万,分别增长77.6%69.6%19.2%,分别占比51.7%1.2%47.1%,企业会员比重显著提升,团体会员比重稳步增长,会员队伍结构明显优化。

  

近年来,各地工商联按照全国工商联的要求,会员队伍建设出规划、定标准、重质量、强管理、优服务,探索形成了行之有效的好经验好做法。

  

(一)会员队伍建设计划性进一步增强

  

为深入贯彻落实中央16号文件精神,全国工商联于20138月印发了《全国工商联会员发展和组织建设规划(2013-2017)》(以下简称“五年规划”),其中对会员队伍建设作出具体部署,提出明确要求。此前,上海、贵州两个省级工商联已先行制定了2011-2015年会员发展和组织建设规划。北京等27个省级工商联根据全国五年规划要求,出台了本省五年规划,辽宁、山东、陕西3省虽未制定五年的规划,但每年都下达会员发展目标任务。各地都结合实际制定了会员发展目标,明确了会员发展路径,细化了会员队伍建设的要求和措施,以计划先行、狠抓落实的方式提高会员队伍建设科学化水平。上海、天津、辽宁、安徽、海南、重庆、宁夏和新疆8个省级工商联提出的会员增长率高于全国7%的平均水平,其中,上海、天津、云南的会员年增长率目标分别为20%15%10%。江苏、贵州、广东3省工商联在研究提出会员发展数量目标的基础上,结合“五好”县级工商联建设,对企业会员占本省非公有制企业总数比例、私营企业会员占本省私营企业比例、吸收上规模民营企业入会等作了明确要求。北京、上海、浙江、江西、贵州、云南等地工商联不但把会员发展任务层层分解,还将会员发展情况纳入年度考核体系,切实推动目标任务落实。

  

(二)会员发展渠道进一步拓宽

  

近年来,全国工商联不断加强县级工商联和商会建设,各地工商联把握住我国企业99%以上为中小微企业且广泛分布在县域经济中的特点,普遍重视以县级工商联和商会为抓手,加强会员发展和管理工作;以县级工商联和商会建设为依托,加强会员队伍建设,形成了县级工商联和商会建设与会员队伍建设相辅相成、互为促进的生动景象。一方面,以县级工商联建设为抓手,加大会员发展力度。浙江、贵州等地将会员发展摆在县级工商联建设的突出重要位置,制定“五好”县级工商联实施细则时,将会员发展列入考核内容,通过创建“五好”县级工商联,增强在县域经济中发展工商联会员的工作力度。另一方面,通过加强商会组织建设,扩大会员覆盖面。各地工商联通过组建各类商会和吸纳从政府部门脱离的行业协会商会成为工商联的团体会员,达到“组建、吸纳一个商(协)会,吸收一批会员”的效果。贵州省工商联通过开展“建百家商会,引千户企业”活动,实现了年新增商会近200家,会员近2万个。同时,各地重视发挥基层商会发展会员的“生力军”作用,通过大力发展乡镇、街道、社区、楼宇等商会,吸收一大批小微企业和个体工商户入会。徐州市工商联2012年换届后,制定下发了《徐州市工商联镇街商会建设五年规划》,截止到2014年下半年,所属县市区基本实现了基层商会全覆盖。浙江根据本省块状经济较为发达的特点,将建立村镇商会作为工作重点,如湖州市德清县11个乡镇和100多个村都成立了商会,吸收大量小微企业和个体工商户加入工商联。

  

(三)会员发展量质并重,结构进一步优化

  

中央16号文件颁发后,各地在会员队伍建设中按照广泛性和代表性相结合的原则发展会员,将发展规模型企业与发展成长型小微企业相结合,通过吸收地方龙头企业、行业领军企业、战略性新兴产业企业入会,发挥他们的示范带动作用,加强会员队伍建设。江苏根据本省非公有制经济发展情况,每年发展1万个新会员,努力做到领军企业全覆盖;江苏省徐州市工商联自2012年以来,已将全市上市企业全部吸纳为会员,全市80%以上的规模企业已加入工商联组织;吉林省延吉市工商联通过组建商会吸纳会员,坚持“典型引路、整体推进、成熟一个、发展一个”,先后成立了医药、服装、餐饮、汽车、建设、IT、家居、墙体材料、美容美发、咖啡师、调酒师等11个行业商(协)会,涵盖了延吉市80%的重点行业,吸纳大批会员;陕西省西安市工商联抓住全市实施“百城城改计划”和“商贸业发展三年行动计划”,各类市场纷纷入驻的有利时机,注重吸收酒店用品、商贸服务、物流等当地重点行业企业入会。同时,各级工商联也注重吸纳成长性好、发展潜力大的小微企业入会,如徐州市泉山区工商联在街道商会换届时,着力将众多成长性好的小微企业吸纳为会员。各地工商联还突出重视优化会员结构。天津、内蒙古、江苏、广东4个省级工商联明确企业会员占会员总数的比例要求,高于全国50%的平均目标,分别为78%54%80%70%以上,企业会员、团体会员所占比重明显提升。

  

(四)会员管理进一步规范有序

  

为使会员管理适应会员发展需要,各地工商联不断探索实践,做到会员发展与管理并重。一是坚持入会标准,把好入会审核关。各地工商联组织大都制定了会员入会办法,通过多渠道了解企业生产经营、就业保障、社会信誉和企业出资人思想政治素质、工作生活经历、个人道德品质等情况,做到严格条件、择优发展。江苏省镇江市润州区工商联用“4+X”要素考察法对企业进行考察,考察通过后要经两名正式会员联名推荐,才可办理入会手续。二是统一入会手续,规范档案资料。河南省工商联在网站首页公示了入会程序流程图,使申请入会企业一目了然、心中有数,强化了可操作性;陕西省工商联在全省范围内统一了会员入会登记表和入会手续,实现会员档案规范化管理。江苏、浙江等省份已经启动了会员数据库建设,杭州市、宁波市 “会员入会即入库”,较好地实现了会员管理的信息化,为全国范围内开展会员数据库建设提供了实践参考。三是建章立制,用制度保障会员工作。北京市工商联制定了《北京市工商联会员工作条例》,将会员发展的基本原则、条件、程序、统计方法等用制度固定下来;上海市工商联制定了《关于加强会员发展和会员管理工作的意见》,提出建立和完善会员发现和发展机制,采用《会员质量和结构分析表》,指导区县工商联对规模以上企业、高新技术、专精特新等重点企业和人员发展情况进行统计分析,促进会员发展实现覆盖面广、代表性强。四是建立走访联系制度。联系会员是团结凝聚会员的有效手段。通过联系互通情况、传递信息、交流工作,同时在联系过程中掌握会员发展动态,了解会员实际需求,增进与会员的情感和友谊,为推动工作奠定基础。北京市工商联通过走访联系,做到“三个知道、两个跟上”,即知道会员想什么、做什么、有什么需求,思想工作要跟上,服务工作要跟上。五是强化培训考核,完善会员统计基础工作。各地在全国工商联每年开展对省级工商联统计员培训的基础上,逐级分层开展对统计员的培训,许多地方将会员统计和执委常委数据库信息填报纳入对地市级工商联年度考核指标。江苏定期对会员组织及数据库建设工作先进单位和先进个人进行表彰;江西省工商联专门拿出10万元工作经费对各设区市工商联数据统计和数据库信息填报工作进行考核和奖励;贵州省制定了统计员“AB角”制度和传帮带制度,确保会员统计数据及时准确报送。

  

(五)会员服务水平进一步提升

  

各地工商联将加强和改进会员服务作为吸引企业入会、扩大工商联影响力的重要途径,通过搭建多种平台,为会员提供政策、经济、法律、技术、人才、外事等多方面服务,提升组织凝聚力和向心力,壮大会员队伍。一是搭建政企沟通平台。上海市建立上海民营经济发展联席会议制度,由市委常委、统战部长任总召集人,市政府分管副市长、市工商联主席任第一召集人,全市相关政府部门和各区县分管领导为会议成员,通过定期商议、整合资源,形成服务民营经济发展的工作合力,协调解决民企发展中的难题;广东省佛山市南海区工商联指导在镇街总商会成立商事调解委员会,为企业提供商事纠纷服务,邀请佛山市禅城区区长每周用半天时间来区工商联现场办公,现场听取会员企业家诉求,为企业发展排忧解难;海南省工商联与省政务中心充分沟通协调,得到了中心的大力支持,争取到在政务中心大厅开设工商联服务窗口,为全省的企业及社团提供面对面的咨询服务,协助解决在注册、年检、企业正当权益维护等方面出现的困难。二是搭建银企合作平台。江苏省邳州市工商联牵头成立了“邳州市中小企业互助基金会”,出台了《邳州市中小企业互助基金管理办法》,并以市政府文件下发实施,促进解决了制约中小企业发展和转型中遇到的资金瓶颈问题;江苏省新沂市与金融服务公司合作,将经营势头好、有发展潜力的会员名单提供给他们,使会员企业优先获得资金支持,累计为会员提供“过桥资金”16亿元;陕西省宝鸡市工商联分别与中信银行、民生银行签订战略合作协议,争取到两个银行每年各10亿元授信额度,举办“商—银—企”贷款项目对接推介会,2013年帮助会员企业解决融资近4亿元。三是搭建教育培训平台。北京市采取专题培训、形势报告会、现场教学等形式开展教育培训,着力提高企业家整体素质。2014年上半年,他们与市委统战部合作,组织了3期青年企业家培训班,共有180多人参加了培训,通过对党的十八大和十八届三中全会精神的解读,使更多的非公有制人士理解、支持和参与改革,有效地增强“四信”。四是搭建信息服务平台。吉林省延吉市工商联针对海外归国人员创业需求,积极向他们提供国情、省情、州情及各项优惠政策、法律法规、项目对接、投资咨询等服务,吸引100多家企业入会;江苏省徐州市泉山区相继成立了社会管理工作服务站、楼宇社区和会员之家等基层服务网络,以基层商会组织为抓手,把党建、工会、劳动用工、子女入学入托、土地、城建、城管、工商税务、卫生防疫、食品安全等职能部门纳入到社会管理工作服务站,引入楼宇社区为会员企业服务。

  

各地工商联在为会员搭建好服务平台的基础上,进一步加强与党委、政府的沟通,切实帮助非公企业解决实际困难,增强工商联的吸引力和凝聚力;有的还注重采取开放式、社会化运作方式,注重借势借力,最大限度发挥会员的积极性、能动性,力争使会员活动达到“三个贴近”,即贴近政府要求、贴近企业需求,贴近工商联自身实际。

  

二、会员队伍建设面临的困难和问题

  

调研发现,尽管会员队伍建设取得了明显进展,但还存在以下几方面亟待解决的突出困难和问题:

  

一是会员底数不清。有些会员同时是多级工商联组织的会员,有的还加入了工商联所属商会,在会员统计时不可避免地出现了重复叠加。有的在会员统计时只计增不计减,对一些已经倒闭、失去代表性、失去联系的会员没有及时做出清理。有的没有按照全国工商联十一大通过的《中国工商业联合会章程》规定,将工商联所属商会的会员纳入统计。

  

二是会员作用发挥不够。会员只在换届时出席一次会员大会,平时只在统计中以数字形式出现,届中活动要么不通知普通会员参加,要么由于会议活动实效性不强,会员参与度和积极性不高,会员的辐射带动作用得不到发挥,会员的影响力无从体现。

  

三是基层组织会员工作薄弱。一些基层工商联干部和商会组织的工作人员不能适应工作需要,更跟不上形势发展,素质亟待提高,作风亟待转变。仍有些基层组织机构不健全,职能不明确,不知如何作为,经常处于被动状态。仍有些基层工商联只知道“收费、开会、捐款”,致使一些企业认为工商联对自身发展成长帮助不大,而不愿意成为会员。

  

四是会员工作服务不实、创新不够。随着非公有制经济发展壮大,会员数量不断增加,服务面越来越广,服务要求越来越高,有的工商联工作不会创新,会员服务不能满足会员需求,即使在开展融资、维权、信息等传统服务项目时,也存在针对性不够、实效性不强、会员参与意愿不强的情况,影响了企业的入会积极性。

  

三、进一步加强会员队伍建设的意见和建议

  

中央16号文件和我会《章程》明确指出,工商联工作领域已拓展到整个非公有制经济领域,工商联工作对象已扩大到广大非公经济人士。工商联工作,组织是基础,会员是基石。没有千军万马的会员队伍,就没有工商联事业的兴旺发达。

  

当前,工商联面临着社会组织管理制度改革的机遇和挑战。随着取消前置审批、直接登记和“一业多会”等政策举措的推行实施,新的社会组织将纷纷涌现,工商联一方面可以通过自身优势和优质服务吸引商协会入会,同时也面临着其他商协会等社会组织的激烈竞争。我们认为,加强工商联会员队伍建设,重点要在组织吸引力、凝聚力和影响力上狠下功夫。

  

目前,工商联团体会员还停留在统计管理和一般性联系上,我们认为,下一步要加强对团体会员的指导、引导和服务,将三性有机统一基本特征、两个健康工作主题、团结服务引导教育工作方针深入贯彻到团体会员之中,使团体会员不仅在组织上入会,而且在联系和服务上真正成为工商联会员队伍的有机组成部分。

  

就下一步加强和改进会员工作,我们建议:

  

(一)加强对县级工商联和商会组织会员工作的指导

  

从调研情况来看,各省和地市级工商联已较少发展直属会员,会员发展的重点在基层。全国工商联和省级工商联要进一步加强对工商联基层组织会员队伍建设的指导,按照五年规划要求,落实会员发展的标准、渠道和路径,指导他们改进会员服务,加强会员管理,提高组织吸引力。省、地市级工商联要有针对性地开展具体帮扶,定期开展工商联基层干部培训,帮助县级工商联和商会解决制约工作发展的能力不足、经费不足、人手不足问题,促进发挥县级工商联和商会作为会员发展主渠道和生力军的作用。要把加强中国特色商会组织建设作为会员队伍建设的突破口,一方面注重培育和发展工商联所属商会,通过商会破解工商联服务能力和工作人手有限的难题,另一方面,把握社会组织管理制度改革的契机,吸引行业协会、行业商会和异地商会加入工商联,而且要联得住、系得紧,扩大工商联会员覆盖面。

  

(二)把握改革发展机遇和经济新常态,创新会员服务

  

中央经济工作会议指出,认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。各级工商联要在服务会员认识新常态、适应新常态、引领新常态上下功夫,要为企业提供政策、信息、融资、法律、管理、人才、国际交流等方面的服务,促进企业实现转型升级,着力推动创新发展。要在改革发展中加强对会员特别是企业出资人的引导教育,继续深入开展“四信”教育,运用组织培训、开展交流、走访学习等多种方式,引导会员政治上更自信、发展上更自强、守法上更自觉,从而进一步提高会员队伍的凝聚力,促进会员作用发挥。

  

(三)研究会员数据库建设可行性方案,推动会员管理信息化

  

目前,工商联会员数据库已初步制定了建设方案,并纳入全国工商联信息化建设的基础数据库范畴。结合此次调研掌握的情况,各地对建设会员数据库反响不一,工作基础好的江浙地区已有个别先行先试的典型,但全国大部分地区特别是基层工商联,在建立会员数据库上面临较大困难。为更好落实全国工商联信息化建设的部署,提升会员管理信息化程度和科学化水平,以信息化管理模式提高会员统计的准确性,我们建议,对会员数据库的系统设计、栏目设置、工作安排广泛征求意见,切实了解各地在会员数据库建设方面所需的工作保障,有针对性地研究解决,进一步完善会员数据库建设方案,提高工作的可操作性。

  

 
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